教師招聘理論基礎(chǔ)知識(shí)：教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系

https://jiaoshi.huatu.com 2023-04-16 09:26 教師招聘網(wǎng) [您的教師考試網(wǎng)]

一、教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系

1.教育政策和教育法規(guī)都決定于上層建筑，具有共同的目的

兩者在本質(zhì)上是相同的、一致的，都是上層建筑的重要組成部分，都是為了調(diào)整和規(guī)范教育活動(dòng)和教育關(guān)系，規(guī)范和調(diào)整教育主體的權(quán)利和義務(wù)。兩者都反映了工人階級(jí)和廣大人民群眾的意志，都是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義教育發(fā)展目標(biāo)的重要工具。

2.教育政策是制定教育法規(guī)的依據(jù)，教育法規(guī)是教育政策的具體化、條文化和定型化

教育政策規(guī)定了教育行政管理活動(dòng)的方向，指導(dǎo)著教育法規(guī)的制定和實(shí)施。我國(guó)制定的教育法規(guī)都是以教育政策為依據(jù)。因此，教育法規(guī)實(shí)際上是規(guī)范化、法律化的教育政策，是被奉為國(guó)家意志的教育政策。

3.教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策

一定的立法程序，把體現(xiàn)工人階級(jí)和廣大人民群眾意志的教育政策轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的教育法規(guī)，就具有國(guó)家強(qiáng)制性和普遍的約束力。

4.教育政策是實(shí)施教育法規(guī)的指導(dǎo)，教育法規(guī)是實(shí)現(xiàn)教育政策的保證

在實(shí)施教育法規(guī)的過(guò)程中，如果對(duì)教育政策的精神實(shí)質(zhì)缺乏理解，就很難充分發(fā)揮教育法規(guī)在管理教育事業(yè)中的積極能動(dòng)作用，甚至?xí)罁附逃ㄒ?guī)條文而違背教育政策，影響教育事業(yè)的健康發(fā)展。

二、教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別

1.制定主體不同

教育法規(guī)是由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)按法定程序制定的，而教育政策的制定既可以是政黨組織，也可以是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)。

2.執(zhí)行方式不同

教育法規(guī)的執(zhí)行是以國(guó)家的強(qiáng)制力為后盾的，任何組織和個(gè)人都必須遵守，不得違反。而教育政策的執(zhí)行方式主要是倚靠黨政力量或黨的紀(jì)律，運(yùn)用號(hào)召、宣傳、教育、解釋、動(dòng)員等方法貫徹落實(shí)，其強(qiáng)制力是有限的。

3.規(guī)范效力不同

教育法規(guī)是一種社會(huì)規(guī)范，規(guī)定了人們的權(quán)利和義務(wù)。因此，有關(guān)社會(huì)成員和行政人員都必須遵守執(zhí)行。由國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的教育政策則具有普遍的約束力，而由政黨機(jī)關(guān)制定的教育政策規(guī)范效力則只對(duì)政黨組織及其黨員有效。

4.調(diào)整和適用的范圍不同

教育政策制定的靈活性和及時(shí)性決定了教育政策調(diào)整的范圍比較廣泛，它可以滲透到教育領(lǐng)域的各個(gè)方面，發(fā)揮其調(diào)節(jié)和規(guī)范作用。相對(duì)于教育政策、教育法規(guī)則比較具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性，所以其調(diào)整的范圍要相對(duì)小一些，主要是教育活動(dòng)的根本方面和教育的基本關(guān)系，如教育的權(quán)利與義務(wù)等。

5.所要解決問(wèn)題的性質(zhì)不同

對(duì)于那些急于解決的、暫時(shí)的、尚未定型的教育問(wèn)題，采用制定政策的方式去協(xié)調(diào)和解決為好。而對(duì)于那些需要嚴(yán)格界限的、嚴(yán)肅對(duì)待的、比較穩(wěn)定的教育關(guān)系，就需要用教育法律做出具體的、明確的、穩(wěn)定的、可操作的法律規(guī)范和調(diào)整。