安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃

http://anhui.hteacher.net 2022-05-14 14:26 安徽教師招聘 [您的教師考試網(wǎng)]

各市、省直管縣(市)教育局：

為貫徹教育部等九部門《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》精神，進一步推進我省學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，省教育廳聯(lián)合八部門研究制定了《安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》?，F(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

安徽省教育廳安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省公安廳安徽省財政廳

安徽省人力資源和社會保障廳安徽省自然資源廳

安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局

安徽省醫(yī)療保障局

2022年3月1日

安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃

為進一步推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，按照教育部等九部門《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》統(tǒng)一部署，結(jié)合實際，決定實施安徽省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃。

一、目標任務(wù)

——增加普惠資源供給。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持普惠性民辦園，支持和規(guī)范社會力量辦園。加強村級幼兒園建設(shè)，城市新增人口、流動人口集中地區(qū)新建改擴建一批幼兒園，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)前教育布局，切實保障適齡幼兒入園。2021-2025年新建、改擴建公辦幼兒園1000所，其中新建558所，改擴建442所。到2025年，全省學(xué)前三年毛入園率保持在95%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在85%以上，公辦園在園幼兒占比保持在55%以上。

——完善普惠保障機制。依法修訂《安徽省學(xué)前教育條例》，切實落實政府發(fā)展學(xué)前教育責(zé)任，優(yōu)化完善學(xué)前教育管理體制、辦園體制，落實政府投入為主、家庭合理分擔(dān)、其他多渠道籌措經(jīng)費的機制，健全幼兒園教師配備補充、工資待遇保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系進一步健全，普惠性學(xué)前教育保障機制進一步完善。

——提升保教工作質(zhì)量。深化幼兒園教育改革，堅持以游戲為基本活動，全面實施科學(xué)保教。推進學(xué)前教育教研改革，健全幼兒園保教質(zhì)量評估體系，提高教師專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，促進幼兒園保教質(zhì)量全面提高，幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接機制基本形成。

二、主要舉措

(一)優(yōu)化規(guī)劃布局，推進普惠性資源擴容增效

1.科學(xué)規(guī)劃普惠性資源布局。推進教育公平，增加普惠性資源供給，充分考慮出生人口變化、鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，逐年做好入園需求測算，完善縣(市、區(qū))普惠性幼兒園布局規(guī)劃，原則上每三年調(diào)整一次。結(jié)合三孩生育政策實施和各地實際，及時修訂和調(diào)整居住社區(qū)人口配套學(xué)位標準，推動城市居住社區(qū)、易地搬遷安置區(qū)配套建設(shè)與人口規(guī)模相適應(yīng)的幼兒園，產(chǎn)權(quán)及時移交當(dāng)?shù)卣?，確保提供普惠性服務(wù)，滿足就近入園需要。完善農(nóng)村學(xué)前教育資源布局，辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園，通過依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園舉辦分園、村獨立或聯(lián)合辦園、巡回支教等方式滿足農(nóng)村適齡兒童入園需求。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射指導(dǎo)作用，實施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村幼兒園一體化管理。鼓勵有條件的地方探索實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度。支持符合條件的殘疾兒童康復(fù)等機構(gòu)開辦幼兒園，擴大特殊學(xué)前教育資源。

2.推進普惠性資源擴容增效。實施教育提質(zhì)擴容工程、教育強國推進工程和學(xué)前教育促進工程，新建、改擴建一批公辦幼兒園，支持人口集中流入地、農(nóng)村地區(qū)、原國家集中連片特困地區(qū)、國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣、深度貧困地區(qū)普及學(xué)前教育。各地實施幼兒園建設(shè)項目，補齊普惠性資源短板，確保城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源全覆蓋。加大扶持力度，落實財政補助、劃撥方式供地、減免稅費和租金等政策，鼓勵支持政府機關(guān)、國有企事業(yè)單位、軍隊、街道、農(nóng)村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心園、企事業(yè)單位和集體資產(chǎn)舉辦的幼兒園，經(jīng)機構(gòu)編制部門審批后，依據(jù)《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等相關(guān)規(guī)定做好事業(yè)單位法人登記管理工作，發(fā)揮其兜底線、保普惠的重要作用。

3.開展專項治理。各市、縣(市、區(qū))要結(jié)合2021年已開展的城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理“回頭看”工作，對照問題臺賬和整改清單逐一復(fù)查，健全城鎮(zhèn)小區(qū)配套園建設(shè)管理制度，完善扶持政策和監(jiān)管機制，鞏固治理成果，堅決防止反彈。逐步化解和消除學(xué)前教育“大班額”現(xiàn)象，杜絕新增無證幼兒園。各類幼兒園要嚴格落實國家幼兒園玩教具配備要求和《安徽省幼兒園教育裝備規(guī)范(試行)》，配備豐富適宜的玩教具和游戲材料。2023年底前完成各類幼兒園裝備配備情況全面排查治理。

(二)加強經(jīng)費管理，健全學(xué)前教育投入機制

4.優(yōu)化完善財政補助政策。各市、縣(市、區(qū))要以提供普惠性服務(wù)為衡量標準，科學(xué)核定普惠性幼兒園辦園成本，明確分擔(dān)比例，統(tǒng)籌制定財政補助和收費政策，合理確定家庭支出水平。落實公辦幼兒園生均公用經(jīng)費財政撥款制度和普惠性民辦幼兒園補助制度，逐步提高學(xué)前教育財政投入水平，保障普惠性學(xué)前教育有質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

5.健全學(xué)前教育資助制度。普惠性幼兒園家庭經(jīng)濟困難幼兒、孤兒和殘疾兒童優(yōu)先得到資助，其中原建檔立卡家庭幼兒全覆蓋、每人每年不低于800元。

6.加強學(xué)前教育收費管理。2022年底前出臺我省非營利性民辦學(xué)校收費管理辦法，對非營利性民辦園實行政府指導(dǎo)價管理，在合理核定辦園成本的基礎(chǔ)上，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。各地要加強幼兒園收費監(jiān)管，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、群眾承受能力和辦園成本等因素，動態(tài)調(diào)整公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園收費標準。

(三)強化師資保障，提升隊伍建設(shè)水平

7.加強教師配備。各地要及時補充公辦園教職工，嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。要認真貫徹落實省委編辦等5部門印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制加強公辦幼兒園教職工隊伍建設(shè)的意見》有關(guān)規(guī)定，探索創(chuàng)新公辦幼兒園教職工“管理團隊編制保障法”，重點保障專任教師和管理人員用編。

8.提高培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。結(jié)合實際加大農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園教師培養(yǎng)力度。深化學(xué)前教育專業(yè)改革，完善培養(yǎng)方案，強化學(xué)前兒童發(fā)展和教育專業(yè)基礎(chǔ)，注重培養(yǎng)學(xué)生觀察了解兒童、支持兒童發(fā)展的實踐能力。在高等學(xué)校學(xué)前教育專業(yè)增加特殊教育專業(yè)課程，提高師范生的融合教育能力。各地要把師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，制定保教人員和教研員培訓(xùn)規(guī)劃，積極落實國家、省、市、縣、園“五級培訓(xùn)”，不斷提高培訓(xùn)實效。鼓勵支持高校、教科研機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)幼兒園采用送教下鄉(xiāng)、幼教專家下基層、在線培訓(xùn)等方式結(jié)對幫扶基層、農(nóng)村和欠發(fā)達地區(qū)幼兒園。

9.保障教職工合法權(quán)益。落實公辦園教師工資待遇保障政策，統(tǒng)籌工資收入政策、經(jīng)費支出渠道，確保教師工資及時足額發(fā)放、同工同酬。按照政府購買服務(wù)范圍的規(guī)定，可將公辦園中保育、安保、食堂等服務(wù)納入政府購買服務(wù)范圍，所需資金從地方財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排，公辦園和承接主體應(yīng)當(dāng)依法保障相關(guān)勞動者權(quán)益。民辦園要參照公辦園教職工工資收入水平，合理確定相應(yīng)教職工的工資收入。各類幼兒園教職工依法全員納入社會保障體系，暢通繳費渠道，農(nóng)村集體辦園的教職工社會保險可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園代繳，農(nóng)村小學(xué)附屬幼兒園由小學(xué)代繳。各類幼兒園依法依規(guī)足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金，社會保障、醫(yī)療保障、稅務(wù)等有關(guān)主管部門依法依規(guī)對幼兒園教職工繳納社保情況組織檢查，積極開展醫(yī)保參保宣傳進校園等活動，切實保障教職工合法權(quán)益。